政府工作报告

（2025年1月5日在县第十八届人民代表大会第四次会议上）

代理县长  令狐昌洪

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年政府工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全力推动各项事业取得新成绩、迈上新台阶。

一年来，我们聚焦“稳现量”，精准施策、加压奋进，经济实现企稳回升。统筹推进稳经济存量政策、全力落实一揽子增量政策。全年地区生产总值预计完成102亿元、同比增长4.5%，首次突破“百亿”大关；规上工业增加值完成5.64亿元、同比增长6%；农业总产值完成37.94亿元、同比增长4.3%；固定资产投资完成29.14亿元、同比增长5%；社会消费品零售总额完成51.13亿元、同比增长3%；一般公共预算收入完成4.12亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长4%、8%。

一年来，我们聚焦“盘存量”，因地制宜、迭代更新，产业效益持续提升。始终把盘活存量资产资源作为重要路径，“一事一策”盘活低效闲置资产。实施“腾笼换鸟”专项行动，通过苗壤食品、海辰储能、栀子花洗涤等新项目，盘活威远物流园、高矿重工、华方管业等低效厂房11万平方米、实现投资2.5亿元。按照“六条路径”，通过西洋菜、水果番茄、肉牛养殖等新产业，盘活来远蔬菜基地、塘坊桥及江楠蔬菜基地、三台养殖场等农业低效闲置项目13个。按照一体规划、市场为主原则，引入研学游、体验游、康养游等新业态，推动神泉谷、银杏王等景区迭代更新。

一年来，我们聚焦“挖增量”，发挥优势、找准赛道，发展动能加快转换。坚持把新能源作为主攻方向，推动全县产业整体绿色转型发展。聚焦“一目标、三基地”定位，按照“四统一”模式，推动新能源产业一体化、集约化发展，全年新获批新能源指标238万千瓦、累计达到344万千瓦，是环贵阳周边县（市）获得指标最多的县，大唐集团睦化一期光伏项目建成并网、累计发电5200万度；马家山、猫落孔农业光伏等6个项目全年完成投资11.67亿元、占全县投资40%以上。加快新能源设备生产、市场应用等上下游产业链布局，新能源产业成为引领长顺发展的新赛道、动能转化的新引擎。

一年来，我们聚焦“提质量”，尽力而为、量力而行，民生改善可感可及。聚焦十件民生实事，一件一件抓、一桩一桩办，在县财政十分紧张的情况下，全年投入5.68亿元，全力办好“十大民生实事”。投入1.45亿元新建县城七幼、改扩建威远中心校等13所学校，持续补齐了基础教育短板。投入1.16亿元新建高标准农田5.5万亩，明显改善了农业生产条件。投入9200万元实施县城防洪排涝整治和4个河道山洪沟治理，有效破解了城镇内涝问题、提升了防洪减灾能力。投入6500万元对县第二污水处理厂进行升级改造，大幅提升了污水处理能力。投入4900万元实施4个地质灾害搬迁治理项目，有效保障了群众生命财产安全。板丛水库顺利实现蓄水，投入3200万元完成南部乡镇规模化供水工程，区域性、工程性缺水问题得到有效解决。投入3100万元对县城和广顺殡仪馆进行扩建，丧葬服务能力显著提升。投入2000万元完成葫芦坡至汪洞公路改扩建、投入1800万元实施农村公路生命安全防护工程104公里，群众出行更加安全。

一年来，我们聚焦“防变量”，主动作为、攻坚克难，隐患化解有力有效。抢抓支持地方政府化债一揽子政策机遇，全面梳理政府债务和拖欠账款，清欠了一批历史欠账。按照“综合治理、分类施策”原则，开展农业面源污染专项行动，探索畜禽粪污资源化利用新模式，实行集中收运机制，消除了一批隐患矛盾。按照“三到位一处理”，推动信访工作法治化建设，化解了一批信访积案。严守耕地红线，采取“长牙齿”措施系统施治，整改了一批违法用地。

一年来，我们坚持把发展作为解决一切问题的根本之策，主要做了以下六个方面的工作。

一是坚定不移抓产业、提效益，推动发展提档升级。始终把“产业思维”贯穿发展始终，产业发展稳中向好、进中提质。工业经济稳中有进。实施园区水、电、路等一批基础设施项目，县工业园区成功通过省级经济开发区评审。全年规模以上工业总产值完成41亿元、同比增长15.46%，新培育规上工业企业11户。特色食品加工、新型建材、装备制造及新能源配套总产值占比分别达45.15%、30.66%、22%，主导产业更加凸显。新认定国家级高新技术企业2户、省级“专精特新”及创新型中小企业21户，亿元企业突破8户，但家食品、源星管业、卓驰设备等16个重点项目建成投产，天鸿钢构等12个重点项目快速推进。现代农业提质提效。扛稳扛牢粮食安全政治责任，围绕“1+2+N”主导产业构建了全产业链体系，主导产业总产值达11.07亿元，占农业总产值30.4%。完成粮食播种面积36.3万亩、总产量10.2万吨，完成油菜种植13万亩，生态家禽存栏350.6万羽、出栏525万羽，生猪存栏22.4万头、出栏19.6万头，蔬菜种植21.4万亩次、产量40.5万吨，精品水果稳定种植面积11.66万亩以上、产量10.9万吨以上。深化“1+7+N”农机社会化服务体系，全托管、半托管面积分别达2万亩、18万亩，主要农作物综合机械化率达61.96%，成功创建第一批全国农业生产全程机械化示范县，建成天农绿壳蛋鸡国家级保种场。长顺苹果、紫苏油、茭白获批“全国名特优新农产品”。商贸服务持续恢复。通过举办第三届乡村戏剧节、全省篮球公开赛等文体旅活动持续引流，全年接待游客量262万人次，人均花费超过1050元。充分发挥“以旧换新”“三酒联动”等促消费政策红利，拉动服务业持续向好发展，全年批发、零售、住宿、餐饮分别增长4%、6%、6%、5%。围绕贵阳市场做好配套，生产性、生活性服务业快速发展。

二是坚定不移抓项目、抓招商，增强发展后劲支撑。始终坚持“项目为王”，把扩大投资作为基础支撑。投资拉动作用明显。全年争取各类资金21亿元、涉及项目类资金4.83亿元。落实领导包保责任，抓好项目全生命周期服务，加快推进华能立木一期农业光伏、爱民米业10万吨低温粮库等96个重点项目建设，全年完成投资29.14亿元、产业投资占比达60%以上，投资结构持续优化、质量不断提升、效益逐步显现。招引质效显著提升。聚焦主导产业“一图三清单”，创新以商招商、链条招商、市场化招商、多元化招商路径，充分发挥新能源产业的先导作用，全年新引进产业项目50个，其中亿元项目达9个、新投产项目22个；新增产业到位资金17.28亿元、同比增长41.75%，其中工业产业新增到位资金14.5亿元、占比达84%。推动中天晟联光伏支架等12个项目开工建设。

三是坚定不移抓改革、促创新，激活发展内生动力。坚持守正创新、系统集成，为发展增添新动力。改革成效持续显现。顺利完成全县机构改革任务。深化全州现代农业发展综合集成示范试点改革，建成首个州级农机培训中心。坚持短群集聚与长链培养相结合，探索实践了“前店后厂”模式，得到州领导肯定。深化工业产品产销对接机制改革，有效提升工业企业综合效益。持续深化中小学布局调整，推动城乡教育资源优质均衡发展。创新市场监管“543”服务型执法机制，获得“全省推动高质量发展真抓实干成效明显地方”激励表扬。按照县委“凝聚合力、共话改革”要求，共谋划4个大类164项改革事项。政府职能持续转变。探索改革企业“投资放心、生产安心、办事顺心”的“顺心办”服务平台，梳理明确企业从投资到投产全流程服务“一张图”，把“服务窗口”前移到广顺、威远、白云山产业园区，帮助企业办理各类审批业务200余次，让企业“少跑路”、政府“多跑腿”。开展规范涉企执法专项整治，明确10项“有事必到”服务清单、8项“无事不扰”负面清单，切实为企业减负。发展环境持续优化。深化“放管服”改革，持续推进法治化营商环境建设，搭建“政银企”对接平台，提高企业融资获得率，全年实现企业融资12.1亿元。深化“双培育双服务”工作机制，对144户“四上”企业、78个重点项目实行“一对一”包保服务和“企业特派员”机制，帮助企业解决各类问题300余个。

四是坚定不移抓民生、强保障，促进发展普惠共享。坚持民之所盼、施政所向，把改善民生作为政府工作的根本任务。脱贫成果巩固有力有效。顺利通过省级考核评估，累计识别监测对象3339户1.3万人、消除风险2074户7990人，风险消除率达61.32%。投入财政衔接、东西部协作、黄埔区、中戏北邮、省检察院等各类帮扶资金1.64亿元、实施项目115个，全县脱贫人口人均纯收入同比增长12.62%、高于农村常住居民人均可支配收入4.62个百分点。围绕“3＋1”保障补短板、强弱项，全力推动问题动态清零。持续巩固安置小区物业管理省级示范点创建成果。教育事业持续提升。持续保障教育需求供给，全年新增全学段学位3000个。巩固拓展“国家学前教育普及普惠县”创建成果，成功创建省级示范幼儿园1所、州级示范幼儿园7所、新增“园园达标”22所。义务教育、高中教育、职业教育稳步提升，中高考成绩全州排位同比分别提升2个位次、1个位次，三年来首次实现“止滑回升”。加强师资队伍建设，州级以上教学名师、名校长、名班主任分别增至15人、8人、14人。医疗保障更加有力。县卫健局获全国先进集体表彰、县中医院通过二甲评审。中医儿科、中医康复科分别获批省、州级重点专科，新增心理咨询和精神科门诊，填补了学科空白。医疗卫生技术人员、高级职称人员分别增长4.5%、5.8%。完善医学检查检验结果互认，县域就诊率稳步提升到91.28%、连续六年达90%以上，基层就诊率逐步提升到57.62%。社会保障扩面提质。农村劳动力转移就业11.36万人、组织化劳务输出1.44万人，实现省外就业5.74万人、就近就业5.62万人，发放一次性交通补贴、就业创业补贴等补助资金2210.4万元。新增城镇就业2450人、开发乡村公益性岗位3902个。医疗参保率持续巩固在95%以上。农村、城市低保标准分别提高到每人每月567元、756元，共发放救助补助资金1.21亿元、惠及群众2.99万人。

五是坚定不移抓安全、保稳定，维护发展良好环境。始终以高水平安全保障高质量发展，守好底线、筑牢防线。积极稳妥化解债务。用好用足政策红利，全力去存量、禁增量，不断优化债务结构，持续巩固“守橙”成果。深化国有企业改革，深入推进资产资源盘活处置，提升运营效益。全力维护社会稳定。畅通矛盾纠纷多元化排查化解渠道，村级专职人民调解员配备率达100%，存量信访积案化解率达30%以上。系统推进社会治安“1＋6＋1”重点工作，全力开展夏季治安打击和平安贵州行动，实现刑事、治安警情“双下降”、现行命案“零发生”，涉政、涉恐和重大刑事案件、较大以上交通事故“零发生”。盯紧守牢安全底线。深化重点领域隐患排查整治和“打非治违”专项行动。完善县级12个专项应急预案，配备700万元应急抢险救灾物资，建立森林防灭火联防联控机制，常态化开展应急演练，防灾减灾救灾能力显著提高。持续改善生态环境。全力推进污染防治攻坚战，严格落实河（湖）长制、林长制，开展“低散乱污”“两高一低”企业专项整治行动，县城环境空气质量优良率达99%以上，城市噪音监测达标率、地表水与集中式饮用水源地水质达标率均达100%。

六是坚定不移抓执行、重落实，夯实发展基础保障。始终把政治建设摆在首要位置。强化政治引领。扎实开展党纪学习教育，全面营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。始终坚持党的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督，积极关注社情民意，专题研究人大代表、政协委员意见建议，高质量办理人大建议85件、政协提案102件，见面率、办复率、满意率均达100%。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，严格落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法监督工作体系。严格履行重大行政决策公众参与、风险评估、集体研究等法定程序，行政规范性文件审核率、备案合格率、报备及时率均达100%。坚持行政机关负责人出庭应诉，强化府院联动，积极办理行政复议案件。加强作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展分领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题，上下贯通抓好15件群众身边具体实事。严格落实“过紧日子”要求，持续压减“三公”经费支出，深入纠治形式主义、官僚主义为基层减负，努力使政府工作更聚焦高质量发展、更贴近人民群众。

此外，国防教育和后备力量建设取得新成绩，消防、武警、人防、退役军人事务、双拥、史志档案、老干、民宗、侨务、外事、气象、烟草、邮政等工作取得新进步，总工会、妇联、文联、残联、工商联、科协、共青团、红十字会、关工委、计生协会等单位取得新作为。

各位代表，精诚所至，金石为开。过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，爬坡过坎、滚石上山，成绩来之不易、奋斗成之惟艰。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是对口和定点帮扶单位倾心帮扶的结果，是全县广大党员干部和人民群众共同努力的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警以及所有参与、支持、关心长顺建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，志不求易、事不避难。我们清醒认识到，一年来的政府工作还存在许多不足，与人民群众的期盼还存在一定差距。同时，长顺发展还面临诸多困难和问题：一是发展后劲不足。缺乏大项目好项目，特别是房地产投资持续疲软，建安投资仍未“扭负为正”。社会消费不及预期，限上批发、餐饮企业主体少，恢复发展不稳定。二是产业效益不优。工业产业链条短、层次低，附加值不高，全县规模以上工业增加值率仅为13%，旅游业态更新迭代慢，资源优势尚未转化成经济优势。三是要素保障不够。财税收入持续下滑，且非税占比过高，土地占补平衡、进出平衡缺口较大，财政收支、用地供需矛盾仍然突出，发展要素与高质量发展需求存在较大差距。四是落实能力不强。少数干部思想观念墨守成规、工作作风不严不实，报喜不报忧、干事不担责、推进不反馈等情况尤为突出。部分干部学习研究能力、改革创新能力、招商引资能力、化解矛盾能力亟待提升。对此，我们一定采取有力措施加以解决，不辜负全县人民的重托和期望。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年。我们必须提振信心、凝聚合力，深化新时代做好经济工作的规律性认识，聚焦“大抓产业、大抓项目、大抓招商”头号工程，把产业作为主战场、把项目作为主载体、把招商作为主抓手，在发展中破题、在破题中发展，乘势而上、攻坚克难，奋力谱写现代化建设长顺实践新篇章。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、州委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持主战略主定位，围绕“奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章”的要求，突出大抓产业、主攻工业，大抓项目、抓大项目，大抓招商、抓大招商，加快构建彰显长顺特色、更好融入全省全州战略的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上、力争实现6%，农业总产值增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右， 社会消费品零售总额增长5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。居民消费价格指数控制在国家和省调控目标范围内。

围绕上述目标，我们将在十个具体方面“攻坚突破”：

一、全力以赴在扩大有效需求上攻坚突破。坚定不移大抓项目、抓大项目。深入实施“大抓项目”攻坚行动，聚焦扩投资、促消费，全力扩大有效需求。一是全力争资争项。紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、上级专项投资、专项债等政策导向，抢抓“两新”“两重”“4+2”基金等重点机遇，系统谋划储备项目500个、投资规模600亿元以上，全年争取各类资金22亿元以上，其中项目类资金6亿元以上，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。更加注重投资质量效益，坚持“投资必问效、无效必问责”，从源头上严防“三个工程”和新形象工程。二是全力扩大投资。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出。要把抓项目作为“一把手”工程，全面落实“5+3”项目推进工作机制，强化前期项目抓开工、新建项目抓进度、在建项目抓竣工、投产项目抓效益，确保项目全过程服务、全闭环落实。全力推动85个重点项目有序开工，完成投资30亿元以上，其中建安投资21亿元以上。集中力量加快推进建设9个光伏项目、7个风电项目、1个储能项目，确保新能源完成投资16.5亿元以上，加快推动天鸿钢构、国体体育产业园等18个项目建成投产。三是全力提振消费。用好用足“两新”政策，发挥消费对经济发展的基础性作用，持续放大“三酒联动”效力，围绕房地产、汽车、家电、建材、餐饮住宿等重点行业，适时举办促销活动100场次以上。鼓励市场主体和社会力量提供多元化居民服务，全面促进健康、养老、托幼、家政等服务消费。全力支持电商发展，丰富拓展电商消费场景，促进线上销售额快速增长。

二、全力以赴在全员招商引资上攻坚突破。坚定不移大抓招商、抓大招商。深入实施“大抓招商”攻坚行动，对照我县主导产业、链主企业，细化完善“一图三清单”，深化拓展“市场+产业”“资源+产业”模式，突出全员招商、以商招商、链条招商，力争新引进产业项目40个、产业到位资金15亿元以上。一是坚持全员抓招商。坚持人人都是招商主体、个个都是营商环境。坚决落实产业大招商“一把手”工程，深入实施全员招商“大比武”、项目建设“大比拼”攻坚行动，建立“4+N”全员招商机制，把招商任务分解到部门、落实到个人。建立健全招商引资考核奖惩机制和企业效益评价机制，着力在招商总量上求突破、在落地上出实招、在质量上求提升。二是优化环境抓招商。开展“服务能力大提升、营商环境大改善”专项行动，深化“顺心办”服务提升改革，丰富拓展“企业之家”内涵，聚焦企业政务服务、生产经营、金融服务、政策咨询等，对企业诉求实行全周期、全闭环管理，严格落实“一窗受理、并联办理、限时办结、全程服务”事项办理机制，真正做到服务企业“零距离”，办事效率“零延误”，项目入驻“零障碍”，生产经营“零干扰”。全面构建亲清政商关系、政商环境。三是聚焦要素抓招商。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转。持续推进园区水电路讯等基础设施建设，深化园区体制机制改革，巩固提升经济开发区创建成果。对园区内存量建设用地、低效闲置资产统一规划、统一招商。新增耕地开发2000亩以上，确保实现耕地“占补平衡”指标“扭负为正”。实施“盘家底、盘存量”专项行动，盘活低效闲置企业项目17个以上，其中，工业5个、农业8个、旅游1个、城镇3个，力争盘活存量土地100亩、厂房7万平方米，加快把低效资产转化为有效投资，为项目招引落地夯实用地保障。

三、全力以赴在工业增产增效上攻坚突破。坚持大抓产业、主攻工业，聚焦建设省会“三绿”保供基地，力争全年规模以上工业总产值完成45亿元、增速10%以上，其中，绿色食品总产值完成20亿元、增速10%以上；绿色能源总产值完成1亿元、实现倍增目标；绿色建材总产值完成13亿元、增速8%以上；新增规上工业企业8户、力争达60户以上。一是全力打造绿色能源保供基地。坚持把新能源作为后发赶超的风口产业、绿色转型的先导产业、提档升级的主攻产业，聚焦贵阳贵安“绿电”市场，坚持“源、网、荷、储”一体化推进，有序发展储能、光伏组件、混塔、电缆等配套产业，带动扶持中邦线缆、中缆科技等一批上游企业发展壮大，提前布局制氢、制醇、钠电池等新能源下游产业，力争华能白云山光伏发电、国能广顺片区光伏发电等4个项目建成投产，大唐鼓扬风电等7个项目启动建设，实现并网发电2.8亿度以上。二是全力打造绿色食品保供基地。按照“一产业一龙头一链条”的思路，依托黔溯鲜、爱民米业、桂康粮油、但家食品、天农公司等龙头企业，加快补链延链强链，全力拓展畜禽精深加工、预制菜、休闲食品等新领域，构建完整高效的上下游产业链。加快推动裕贡白酒等5个在建项目建成投产，力争新引进食品加工项目8个以上，新培育规上企业1家。三是全力打造绿色建材保供基地。全面落实“富矿精开”战略，加快钙产业发展，完善装饰装修、防水保温、体育建材等产业供应链体系。发挥沃莱德、国体体育、宏安建材、中建西部等龙头企业带动作用，全力推动江苏邦涤等8个项目启动建设，力争全年新培育规上建材企业2户以上。同时，把生产性、生活性服务业作为产业发展重要支撑。紧盯省会市场，围绕工业、农业、旅游业等主导产业，认真研究谋划生产性、生活性服务业“一图三清单”，推动服务业高质量发展。

四、全力以赴在巩固农业优势上攻坚突破。深化现代农业发展综合集成示范试点改革，持续加大“三农”投入，全力打造全国绿色食品原料标准化生产基地，力争农业总产值完成39亿元以上。一是在推动“1+2+N”优势产业提质上下功夫。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，防止耕地“非农化”“非粮化”。全力扩大“1+2+N”优势产业规模，确保粮食播种面积36.4万亩以上、产量10.4万吨以上，全年生猪出栏21万头以上，以绿壳蛋鸡、樱桃谷鸭为主的生态家禽出栏550万羽以上，肉牛出栏1.7万头以上，蔬菜种植稳定在18万亩次，精品水果面积稳定在9.5万亩。二是在推进农业节本增效上下功夫。持续完善“1+7+N”农机社会化服务体系，加快扶持“定制型”山地小型农机研发生产等产业，加快农机销售、维修、培训基地建设，构建山地小型农机研发、生产、销售、培训、维修一体化服务体系，全力推广耕、种、管、收“全托管”服务模式，在破解“耕地撂荒”难题上树标杆、作示范、走前列，力争全县全托管面积达3万亩以上，实现500亩以上坝区全覆盖，全年主要农作物综合机械化率达64%以上。三是在提升农业产业品质上下功夫。持续深化与省油菜研究所合作，推动油菜制种大县向制种强县升级，确保油菜制种面积2万亩以上。全力巩固“国家农产品质量安全县”成果，建立健全“品长顺”区域公用品牌产品标准，力争新创建省级龙头企业1家，新增绿色食品2个，全国名特优新农产品1个；培育以粮油为主的优质新型经营主体100家以上、农产品加工转化率达65%以上。

五、全力以赴在更新旅游业态上攻坚突破。紧扣“资源、客源、服务”三大要素，全力打造“黄天小西”重要“接驳站”。全年接待游客量280万人次，游客人均花费1100元以上。力争规上文体娱营业收入增速3％以上，限上住宿业收入增速5%以上，创建旅游品牌2个以上。一是全力建设深度体验旅游基地。坚持“动静”结合，系统谋划体验旅游业态，精心办好第四届乡村戏剧节、体育旅游欢乐季、篮球赛等文体旅活动，丰富拓展空中缆车、共享电车、农耕体验、滑草场等动态项目；围绕“顺”文化，系统谋划推进四季赏花、萤火虫谷、神泉柿韵等静态项目，打造“静音、静心、静思”沉浸式体验环境。因地制宜推动杜鹃湖、银杏王、凤凰坝、广顺州署等景区业态升级。二是全力建设文化研学旅游基地。依托红色文化、夜郎文化、屯堡文化、民族文化及农耕文化，用好国画之乡、翁贵造纸、枫香染、马路地戏等地域品牌，结合我县特色产业和特色资源，围绕“一粒种”“一只虫”“一口井”“一台戏”“一幅画”“一张纸”等主题，谋划研学精品、开发文创产品，积极打造一批文化、农耕、民俗等研学业态。创建省级研学基地1家、县级研学基地3家，开发研学精品主题5个、精品线路2条，打造“月月有主题，季季有亮点”的研学旅游基地。三是全力建设康养度假旅游基地。依托气候优势、区位优势和资源优势，立足神泉谷、凤凰坝、广顺州署等景区，市场化招引专业企业，加快萤火虫度假基地二期、凤凰坝康养基地等新项目建设。推动上洪“云想·山居”投入运营，构建景区依托型、乡村度假型、康养旅居型等多元化供给体系，力争培育民宿市场主体5家以上、获评等级民宿3家以上。同时，全方位做好“吃住行、游购娱”等旅游服务业发展。

六、全力以赴在提升城镇品质上攻坚突破。抢抓支持发展县域经济政策，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，全力推动新型城镇化高质量发展。一是强化规划引领。以“三区三线”划定成果为基础，坚持县城、广顺一体规划，构建“双核引领、两城两带”的发展布局，加快推进国土空间总体规划、中心城区控制性详细规划落地实施，完成5个镇级控规、85个村级“一图一表一说明”管控图则编制，严格国土空间“规划一张图”管控机制，强化规划衔接刚性落实。二是加快城镇建设。深入实施城市更新行动，加快广顺二污建设，精准实施县城和广顺供水、供气、排水、雨水、通讯等地下管网改造30公里。强化市政设施维护，实施路灯节能改造3000盏。加快医疗教育等城镇配套项目建设，提升公共服务水平。抢抓“稳楼市”政策机遇，启动绿城时代中心三期项目建设。围绕改善型住房需求，积极发展个性化、定制化、多元化房地产市场，力争引进2家康养型、旅居型房地产企业。全面加强公租房、保障房等运营管理。三是提升治理水平。常态化、长效化巩固“文明城市”创建成果，规范农贸市场管理，优化活禽屠宰市场布局。创新城市管理模式，探索推进流动商贩自治管理、物业规范化管理、社区综合治理等试点改革。深入实施城镇“两违”综合治理专项行动，坚决打击违法违规建设行为，让“顺城”更整洁、更靓丽、更顺心。

七、全力以赴在推进乡村振兴上攻坚突破。聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，压紧压实“三支力量”责任体系，统筹推进乡村全面振兴。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化抓实监测帮扶和“3+1”保障，精准落实助农增收措施，推动脱贫人口持续稳定增收。抓好抓实脱贫人口稳岗就业，实现脱贫劳动力稳定就业4.1万人以上。加大易地搬迁后续扶持力度，打造移民小区物业管理实体化运行试点5个。深化中央定点帮扶和东西部帮扶协作，用好用活各类帮扶资金，持续增强脱贫群众自身“造血功能”，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。二是持续推进和美乡村建设。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功”的原则，整合各类乡村建设资金，以“两清两改两治理”为重点，统一规划、统一实施，统筹推进“四在农家·和美乡村”建设，集中建设示范村2个，新改建农村户厕1000户以上，30户以上自然村寨生活垃圾收运覆盖率稳定在99%以上。三是持续完善乡村治理体系。坚持法治、自治、德治多措并举，优化提升“1+5”工作融合体系，定期开展农村人居环境整治大比武、文明家庭大评比、滥办酒席大整治、和谐村寨大创建，着力提升农村人居环境质量，提升乡村治理能力。严格落实“六方会审”机制，严厉打击乱占耕地、私搭乱建违法行为。充分发挥村规民约作用，“疏堵结合”抓好农村野外用火管控，筑牢森林“防火网”。

八、全力以赴在深化改革创新上攻坚突破。用创新理念、改革举措破解堵点、痛点、难点问题，统筹推进深层次改革和高水平开放。一是全面深化重点领域改革。坚持守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，系统推进县委“凝聚共识、共话改革”专题明确的164个改革事项稳步落实。发挥经济体制改革牵引作用，全力推动国资国企、金融财税、产业发展、教育医疗等13项重点改革举措落地见效。坚持把群众认可度作为改革成果的重要标尺，聚焦群众关心关注的重点难点问题，加快改革破题，纵深推进解题，切实让群众可感可及。二是全力提升科技创新能力。因地制宜发展新质生产力，依托省农科院、隆平研究院等科研力量，结合我县产业发展优势，合作共建“智慧农场”，打造全省机械化、数字化、无人化农场样板试点。以北邮帮扶为契机，全力做好智慧教育、低空经济、电子通讯等领域科研服务，加快无人机驾驶培训项目落地。支持县内企业科技创新，力争规上工业企业研发投入6000万元以上、技术合同4亿元以上，新增高新技术企业5家以上、培育“专精特新”及创新型中小企业5家以上。三是持续强化开放协作。抢抓“强省会”战略行动和贵安新区新一轮大开发机遇，全力争创“强省会”协同发展示范区，推动与贵阳贵安规划有效衔接、产业协作配套、交通互联互通、服务共建共享，构建更加紧密的区域协作体系。力争在绿电保供、粮油储备、生产生活配套服务业等方面协作取得新突破。

九、全力以赴在改善民生保障上攻坚突破。坚持把群众的点滴小事当成心头大事，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。一是稳步提升就业水平。大力实施就业稳岗计划，探索劳务双向外包市场化服务改革，提供政策咨询、人员招聘、劳务派遣等服务200次以上，城镇新增就业2400人以上，公益性岗位稳定在4000个左右，完成职业技能培训1200人以上。推行农民工实名制管理，坚决遏制新增工程建设领域欠薪问题。持续推动“青年友好型成长型城市”建设。二是办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略，把提升教育质量作为首要任务，从今年开始，县财政每年预算150万元教育质量奖励资金，制定全学段教学质量考核暂行办法，抓牢基础教育、抓实职业教育，久久为功提升教育质量。全面加强教师队伍建设，制定“能上能下”教师队伍管理机制，让教育系统把所有精力、资源、要素向教育聚集、向教学集中，力争今年中高考教学成绩大幅提升。再新建、改扩建一批中小学，新增学位3200个以上。三是提升医疗服务水平。进一步优化县域医共体“一体两区”资源布局，加快县医院城南新区集中办医、县中医院老城区集中办医。举全县之力推动县人民医院创建三级医院，确保县妇幼保健院通过二级甲等复审，全面提升医疗服务能力。借助黄埔区、贵州医科大学附属医院医疗帮扶机遇，强化县级龙头学科和特色专科建设，加快神经内科重症监护病房、国家基层卒中中心建设，持续补短板强弱项。四是强化社会保障服务。建立健全分层分类社会救助体系，加快推进全国服务类社会救助试点建设，持续推动城乡低保标准扩围增效和城乡医保应保尽保。围绕“一老一小”积极发展银发经济和托育产业，不断拓展养老服务和托育服务新模式、新业态。

十、全力以赴在维护社会稳定上攻坚突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹高质量发展和高水平安全。一是毫不放松抓实生产安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域，压紧压实企业主体责任，持续推进“打非治违”专项整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。二是毫不放松抓实债务化解。坚持化债中发展、发展中化债，积极争取各类政策和金融支持，力争实现“两清零一缓释”，促进化债良性发展。深入实施国有企业改革、财政精细化管理、盘活资产等专项行动，全力培植财源做大财力。集中整治农村“三资”管理不规范问题。持续防范和处置非法集资，严厉打击非法金融活动。三是毫不放松抓实环境保护。扎实做好中央生态环境保护督察反馈问题整改。深入推进农业面源污染综合治理，完善畜禽粪污集中收运机制，力争综合利用率达82%。分批分类推进农村污水垃圾综合治理，落实集镇污水处理收费政策，强化城镇污水处理设施运营管理。四是毫不放松抓实社会稳定。持续推进信访工作法治化建设，落实警情、社情、访情、诉情、舆情“五情联动”调度机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，积极稳妥化解一批信访积案。持续推进社会治安“1+6+1”重点工作，深化平安长顺、法治长顺建设，强化社会治安综合治理，筑牢维护社会安全稳定防线。

各位代表！家事国事天下事，老百姓的事是头等大事。今年，我们将继续统筹有限财力，扎实办好“十件民生实事”。（1）完成县八幼、县二小提质扩容。（2）完成县精神病专科医院建设。（3）完成广顺镇中心卫生院改造。（4）完成威远规范化集中治丧点建设。（5）完成生命安防工程建设10公里以上。（6）完成县城雨污管网改造19公里以上、建设城乡供水管网40公里以上。（7）完成广顺产业园（洞口村段）道路、白云山园区连接道路、板丛水库复建路建设，完成长广大道路灯节能改造。（8）完成城区街面联勤警务站改造2个以上。（9）完成县农业农村综合技能培训基地建设。（10）实现县城、广顺通“管道天然气”。以上“十件民生实事”，我们将时刻放在心上、抓在手上，不打折扣、不遗余力，切实把实事办好、好事办实！

各位代表！政贵在行，事成于实。新的一年，我们将坚定不移把“大抓产业、大抓项目、大抓招商”作为主战场和主抓手，坚定决心把“大抓执行、大抓落实、大抓作风”作为主旋律和生命线，以政府的“担当指数”提升长顺的“发展指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，努力建设人民满意的实干政府、法治政府、勤俭政府和廉洁政府。

我们将立足于“干”，建设实干政府。坚决落实县委工作部署，按照“我亲自”要求，身先士卒闯、带头示范做、脚踏实地干、雷厉风行抓，全面提升政府执行力、落实力。树立和践行正确政绩观，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义；坚决纠正只求稳不求进、躺平摆烂、推诿扯皮等不担当不作为思想；坚决整治遇事不思考、表态不落实、报喜不报忧等只唯上不唯实行为。强化正向激励和基层减负，为干事者撑腰、为担当者担当，激发干事创业的内生动力，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

我们将立足于“法”，建设法治政府。坚持依法科学决策，健全重大决策合法性、公平性、政策取向一致性，强化事前评估和事后评价。依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。严格规范公正文明执法，提升法治政府建设质效，发挥“行政复议”化解“行政争议”主渠道作用，全力化解历史存量问题。恪守契约精神，坚持新官必理旧账，提高政府公信力。

我们将立足于“俭”，建设勤俭政府。政府系统要带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，今年非急需、非刚性支出压减10%以上。进一步压减全县行政事业单位支出，合理控制行政事业单位运行成本，坚决做到临聘人员“只出不进”。围绕“瘦身、降本、增效”，深入推进国有企业改革，今年两家国有企业非急需、非刚性支出压减50%以上，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

我们将立足于“廉”，建设廉洁政府。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。持续分领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题，继续抓好15件群众身边具体实事。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，促进政府系统作风转变、效能转变，推动廉洁自律成为党员干部的思想自觉、行动自觉。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，上下齐心协力、工作同频共振，顺势而为、乘势而上，敢作敢为、善作善成，不负时代、不负人民，为奋力谱写中国式现代化长顺实践新篇章而不懈奋斗！

名 词 解 释

1.腾笼换鸟：通过迁出或淘汰区域内低效闲置产业，引入并发展新的高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。‌

2.六条路径：完善设施、招强引优、优化用途、灵活重组、“瘦身”增效、强化服务等六条路径。

3.一目标、三基地：建设百万千瓦新能源基地的目标，建设长顺—贵阳贵安源网荷储一体化基地、贵阳贵安的绿色能源保供基地、贵阳贵安的新能源配套产业生产基地。

4.四统一：统一规划、统一配套、统一管理、统一送出。

5.三到位一处理：诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

6.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

7.1+2+N：“粮油”1个主导产业、“生猪、家禽”2个优势产业和“果蔬牛渔”等N个特色产业的现代农业产业体系。

8.“1+7+N”农机社会化服务体系：县级建1个总社、镇级建7个分社、村级建N个支社。

9.三酒联动：以酒车、酒菜、酒商联动为载体，开展的促销活动。

10.一图三清单：工业主导产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单。

11.前店后厂：围绕“省会市场+长顺基地”，把省会专业市场的“店”端与长顺生产基地的“厂”端有效衔接起来，构建与省会城市“分工协作、功能互补、产销衔接、互利共赢”的产业发展体系。

12.市场监管“543”服务型执法机制：“5”指构建五项机制：构建常态化沟通机制、标签式普法机制、门诊式服务机制、提醒式告诫机制、专题式助企机制；“4”指注重四大执法环节：注重案源统一归集登记、当事人救济权利保障、行政裁量权适用、延期分期缴纳罚款；“3”指深化事后规范三篇文章：深化案后教育文章、信用修复文章、案后回访文章。

13.顺心办服务平台：紧盯企业在长顺“投资放心，生产安心，办事顺心”三个核心要求，建立的“一窗受理、并联办理、限时办结、全程服务”事项办理机制。 

14.双培育双服务：培育项目、培育企业，服务项目、服务企业。

15.四上企业：规模以上工业企业法人单位、有总承包和专业承包资质的建筑业法人单位、限额以上批零住餐企业（个体）、规模以上服务业法人单位。

16.3+1保障：义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障。

17.园园达标：幼儿园的基础设施和管理水平达到标准化要求。

18.社会治安“1+6+1”重点工作：指以常态化扫黑除恶斗争为牵引，全力开展防范邪教问题、打击电信网络诈骗犯罪、巩固提升禁毒“大扫除”成效、深化命案防控治理、打击防范盗窃犯罪、打击治理跨境赌博和农村赌博、重点人群服务管理等重点工作。

19.低散乱污：规模小，工艺差、分布散乱、污染环境。

20.两高一低：高耗能、高排放、低水平。

21.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

22.两新两重：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；支持国家重大战略和重点领域安全保障能力的建设。

23.4+2基金：“4”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化基金，“2”指生态环保基金、新动能基金。

24.三个工程：半拉子工程、形象工程、面子工程。

25.“5+3”项目推进工作机制：“5”指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、基础设施五个领域的在建项目；“3”指工业、农业、服务业三个产业的拟招商项目。

26.4+N全员招商机制：1名县委班子成员+1名人大班子成员+1名政府班子成员+1名政协班子成员+N个责任部门。

27.绿电市场：指购买或销售由可再生能源（如太阳能、风能、水能等）发电所生产的电力的市场。

28.源、网、荷、储：电源、电网、负荷、储能。

29.富矿精开：通过“精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿”，闯出一条发挥能矿优势、壮大实体经济的高质量发展新路，加快打造富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。

30.黄天小西：黄果树瀑布、平塘天眼、荔波小七孔、西江千户苗寨。

31.一粒种、一只虫、一口井、一台戏、一幅画、一张纸：指围绕银杏王种子、萤火虫、潮井、乡村戏剧节、国画之乡、翁贵造纸等主题开展研学精品和文创产品。

32.三区三线：农业空间区、城镇空间区、生态空间区，永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界线。

33.双核引领、两城两带：坚持县城、广顺一体规划，做优县城、做强广顺，全力将县城、广顺打造为双核心；依托G321国道、S210长广线，以威远产业园区、广顺产业园区、白云山产业园区为支撑，引导长寨、广顺向北融入贵阳贵安发展，向东协同惠水发展，构建两条融贵阳（贵安）“产城融合经济发展带”。

34.一图一表一说明：统一绘制村庄建设规划图，编制改善农村人居环境项目表，制作建设要点说明书。

35.两清两改两治理：清理私搭乱建、清理乱堆乱放；改厕、改圈；治理农村生活垃圾和生活污水。

36.1+5工作融合体系：“1”指网格化服务管理“多网合一”工作联席会议，“5”指网格化服务管理“多网合一”工作联席会议办公室下设的基层党建专班、平安建设专班、民生保障专班、安全生产专班、乡村振兴专班。

37.六方会审：县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县水务局、县林业局、各镇（乡街道）等单位组成联合审查组对设施农业用地、临时用地、集体建设用地、国有建设用地的使用进行前置审查。

38.一体两区：一个县域紧密型医共体，2个院区办医（县医院城南新区集中办医+县中医院老城区集中办医）。

39.两清零一缓释：隐性债务中刚性兑付、非标债务清零，其他债务缓释。

40.农村三资：农村集体资金、资产、资源。